Lontano dagli Sguardi: Cosa sta succedendo in Russia? - Parte II

4.5
(2)

“La Russia non è corrotta. La corruzione è ciò che accade in tutti i paesi quando gli uomini d'affari offrono ai funzionari grosse tangenti in cambio di favori. La Russia di oggi è unica. Gli uomini d'affari, i politici e i burocrati sono le stesse persone. Hanno privatizzato la ricchezza del paese e preso il controllo dei suoi flussi finanziari".

(Andrei Pionkovsky, Another Look Into Putin’s Soul)

Il presidente russo Vladimir Putin dopo aver pronunciato il discorso annuale all'Assemblea federale della FR

Bentornati, amici miei

La scorsa settimana abbiamo parlato della situazione interna della Federazione Russa, e di alcuni dei problemi che stanno mettendo in grave difficoltà le alte sfere, primo fra tutti il modo in cui il Governo Centrale sta affrontando la Pandemia Covid-19 nel Paese, delegando ogni responsabilità ai governatori degli Oblast, senza però aumentare le risorse a loro disposizione, né concedendo loro nuovamente la libertà di azione che negli ultimi anni si è progressivamente ridotta. La cosa peggiore è che questa manovra è stata ideata intenzionalmente, con l'intenzione di "scaricare" il malcontento dalle spalle dell'amministrazione di Vladimir Putin, ma, come vedremo, non tutto sta andando come previsto.

Inoltre, la crisi economica si è rivelata molto più grave del previsto. Fin dai primi anni al potere, Vladimir Putin e il suo entourage hanno cercato di utilizzare i proventi delle massicce risorse petrolifere russe per risolvere i gravi problemi economici causati dal crollo dell'Unione Sovietica e dalle successive catastrofiche "riforme" dell'amministrazione Eltsin. Il successo che questa strategia ha ottenuto inizialmente si è rivelato controproducente nel lungo periodo: l'idea di trasformare la Russia in un Petro-Stato modellato su alcuni Paesi Arabi ha esposto il paese a continue crisi, creando un sistema economico molto più fragile di quanto non appare dall'esterno. Con l'arrivo della pandemia e il rallentamento dell'attività industriale globale, è diminuita anche la domanda di approvvigionamenti energetici e di materie prime, lasciando, come abbiamo visto nel precedente articolo, molti Oblast russi con le casse vuote ad affrontare una situazione di emergenza.

Sebbene la situazione sia quantomeno problematica, anche basandosi sui dati ufficiali forniti dal Ministero della Salute, il Presidente e il Consiglio di Stato non hanno perso l'occasione di fare quello che sanno fare meglio: Propaganda e ulteriore Centralizzazione del Potere.

Mentre i laboratori e le aziende farmaceutiche di tutto il mondo lavoravano instancabilmente per trovare un vaccino o cure più efficaci contro il Covid, l'11 agosto di quest'anno, invece di annunciare la solita "macchina del giorno del giudizio" o altri tipi di progressi militari, Vladimir Putin ha annunciato che la Russia era in possesso ed aveva registrato il primo vaccino contro il Coronavirus, battezzato, per ricordare i "vecchi tempi", con il nome evocativo di Sputnik V. Come poteva il governo russo perdere una simile opportunità, nella sua lunga serie di disperati tentativi di apparire “alla pari” dei Paesi Occidentali? Kirill Dmitriev, capo del Fondo russo per gli Investimenti Diretti (FRID), responsabile del finanziamento della ricerca sui vaccini, ha definito questo un Momento Sputnik, nelle sue stesse parole: "Gli americani sono rimasti sorpresi quando hanno sentito il segnale acustico dello Sputnik. È lo stesso con questo vaccino. La Russia è arrivata prima. "

Nonostante l'efficacia del presunto vaccino non fosse ancora stata provata (e fino ad oggi si sa poco, tranne che il 23 novembre le infezioni quotidiane in Russia hanno battuto tutti i record precedenti, sicuramente non un buon segno), Dmitriev ha anche affermato che venti paesi erano pronti a comprare un miliardo di dosi di Sputnik V: un ottimo modo non solo per ottenere un guadagno finanziario sostanziale da una cura (eventualmente) riuscita, ma avrebbe anche guadagnato il rispetto internazionale come centro scientifico e frustrato gli Stati Uniti e l'Europa paesi, in una sorta di riedizione della corsa allo spazio, pensata per alimentare la memoria di un passato che in Russia negli anni ha assunto la forma di “fattore di coesione nazionale”, ovviamente nella sua versione rivista e corretta (ma questa è una storia a parte).

La cosiddetta “seconda ondata” si è rivelata ancora più esemplare per quanto riguarda la disfunzionalità di un sistema che cerca di fare di ogni evento un punto d'appoggio per la propaganda: come accennato nell'articolo precedente, la mancanza (intenzionale) di spazio di Oblasts ha trasformato la risposta all'emergenza in una cacofonia di misure discordanti, accuse reciproche e malcontento generalizzato. Le amministrazioni regionali sono rimaste completamente alla sprovvista, prive, oltre della già citata autonomia fiscale, di numeri “trasparenti” su cui basare la risposta all'emergenza. Come mostrano alcune analisi, il numero di morti dalla prima ondata è probabilmente sottostimato di cinque volte.

Vladimir Putin ha dichiarato chiaramente di non voler attuare misure restrittive o serrate più forti, proprio per evitare problemi di reazioni “troppo visibili” all'interno della popolazione, ed i governatori gli hanno sostanzialmente obbedito, e, a tal proposito, ci si potrebbe chiedere se i numeri inviati al governo centrale sono veri e come vengono da esso trattati.

Passando alla Centralizzazione del Potere, poco prima dell'annuncio di Agosto, si è tenuto nella Federazione Russa un Referendum Costituzionale, già previsto per l'inizio dell'anno, per sottoporre alla popolazione l'approvazione di alcuni emendamenti alla Costituzione. Come nel caso dell'emergenza sanitaria, il progetto di riforma costituzionale è poco più che una “ridipinta” ad una facciata di un edificio che sostanzialmente all'interno non cambia, o peggiora ulteriormente. Un espediente tipico delle cosiddette "Democrazie Illiberali": al popolo viene dato quello che vuole ma nel modo deciso a priori dal governo. Date le recenti proteste degli ultimi anni, che richiedevano una maggiore partecipazione popolare, quale modo migliore per essere aperti e democratici di un referendum nazionale (in russo "всенародное голосование", che può essere tradotto come "Votazione Nazionale")? Ovviamente mettendo tutto in modo che il voto possa essere facilmente orientato verso il risultato voluto (ad esempio inserendo tra gli emendamenti regolamenti sul salario minimo o sull'indicizzazione delle pensioni).

I risultati del voto costituzionale russo nel 2020. In verde, Gli Oblast in cui gli Emendamenti Costituzionali sono stati approvati dalla maggioranza (la maggioranza dei "no", in rosso si è avuta nell'Okrug Autonomo di Nenets ed è legata a questioni territorialipiù che ad un'opposizione alle riforme)

Legalmente, il referendum non era nemmeno necessario per questo tipo di emendamento costituzionale. L'approvazione delle riforme costituzionali si è attestata attorno al 75%, ma come accennato in precedenza, non era difficile da immaginare, poiché in sostanza tutto era poco più di una gigantesca pantomima sin dall'inizio.

Le cose che più interessavano l'enstablishment della Federazione Russa sono state la cancellazione definitiva della norma che impone un numero limitato di mandati presidenziali (regola che l'ultima volta è stata aggirata dal Tandem Putin-Medvedev negli anni 2012-2020), la regolarizzazione del Consiglio di Stato, organo che ufficialmente dovrebbe assistere il Presidente ma che di fatto negli anni è diventato l'unico vero centro di potere della Federazione, anche se non legalmente regolamentato in tal senso, e introdurre infine il divieto di “alienazione dei territori russi ”(La responsabilità penale per la minaccia “integrità territoriale” è stata introdotta nel codice penale nel 2014) assieme ad un "sistema unificato di potere” dai Capi Municipali al Presidente.

Per spiegare meglio come questa non sia solo la mia opinione, propongo il pensiero di due esperti in materia:

Elena Lykyanovaavvocato, professoressa di diritto costituzionale e amministrativo presso la Higher School of Economics ha dichiarato in un'intervista al sito web Meduza: "È una vera minaccia per l'ordine costituzionale. Non c'è espansione dei poteri reali della Duma e del Consiglio della Federazione ... poiché tutto questo è un gioco di parole: conferma, nomina, ecc. Il presidente può licenziare qualsiasi giudice o pubblico ministero, quindi nessuno di questi [emendamenti] funziona. Non ci sarà un governo veramente responsabile. Può nominare qualcuno, ma il giorno dopo il presidente può rimuoverlo, sostenendo mancanza di fiducia. Lo stesso vale per il primo ministro. La Duma lo approva, ma è il presidente che nomina. Ancora una volta, è un gioco di parole. Il parlamento non sta guadagnando più controllo, né il governo sta assumendo maggiori responsabilità. Tutto questo è un rafforzamento della "verticale del potere". È la costruzione di una unificata, non democratica, non federativa, verticale - senza separazione dei poteri e senza una magistratura indipendente, ma con una palese violazione dei diritti dei cittadini“.

Oppure Victor Sheinis, Coautore dell'attuale Costituzione, capo ricercatore presso l'Istituto di Economia Mondiale e Relazioni Internazionali (Accademia Russa delle Scienze), deputato della Prima e della Seconda Duma di Stato Russa, membro del comitato politico del partito Yabloko, che, nella sua intervista con il Nezavisimaya Gazeta, afferma che: "La maggior parte degli emendamenti alla Costituzione ha a che fare con la procedura per la formazione degli organi di governo della Russia e dei loro poteri, in primo luogo quelli del presidente. La Costituzione del 1993 è spesso chiamata "superpresidenziale". Come ho più volte sottolineato in precedenza, soffre a causa degli eccessivi poteri conferiti al presidente (che può essere spiegato dalla situazione politica all'inizio degli anni '90). <…> Si dice che l'attuale disegno di legge preveda una redistribuzione dei poteri tra il presidente e il primo ministro. Non è così. Nella migliore delle ipotesi, sono cambiate solo le procedure e il modo in cui sono enunciate. <…> Il governo, che in una parte è gestito direttamente dal presidente e in un'altra parte [indirettamente da lui] attraverso il primo ministro, rimane com'era - il gabinetto del presidente. Immutata anche la procedura [della sua formazione]: il governo si dimette dopo le elezioni, e riferisce al Presidente, non all'Assemblea Federale. E il presidente può licenziare il governo a sua discrezione. Anche i termini per lo scioglimento della Duma rimangono gli stessi".

12 luglio 2020: Migliaia di persone protestano a sostegno del Governatore arrestato Sergey Furgal nel Khabarovsk. Foto: Youtube.

La questione della gestione della Pandemia e quella della Centralizzazione del Potere si sono poi unite nel mese di Settembre, nel quale, il giorno 13, si sono svolte le elezioni governative in 18 Regioni e quelle per le Assemblee Legislative in altre 11. Nonostante il carattere “routinario” che ha questo tipo di votazione (come detto, infatti gli organi regionali hanno poca o nessuna autonomia) questa volta l'atmosfera era diversa proprio per i motivi sopra citati.

Negli anni passati, la strategia adottata dal Cremlino in questi casi è stata una combinazione di fattori dati dalla demotivazione dell'elettorato, l'abuso delle leggi elettorali, la cooptazione della famigerata "opposizione di sistema" e infine le barriere amministrative che hanno creato un ostacolo burocratico insormontabile a candidati indipendenti o non legati alla “Russia Unita”, l'unico partito che ha i mezzi e le strutture a disposizione per superare questo “muro”.

Questa volta la vittoria, solitamente più semplice, ha visto un fatto inedito, almeno per quanto riguarda l'Era Putin: un confronto più netto, con proteste spontanee diffuse, sui problemi di Centralizzazione del Potere, soprattutto da parte delle regioni dell'Estremo Oriente, che si considerano sempre più trascurate e, in questo frangente, letteralmente abbandonato da Mosca: Alexey Navalny stava girando una serie di documentari sui governi regionali nell'area siberiana, prima dell'avvelenamento da parte dell'agente nervino noto come Novičok, che lo ha costretto a riparare in Germania, l'unico episodio che ha avuto una copertura mediatica in Occidente.

In tutto questo, la stessa figura del Presidente Vladimir Putin, fino a pochi anni fa praticamente fusa con l'immagine della Russia stessa, spauracchio dell'Occidente, è sempre più defilata, nonostante mantenga sostanzalmente lo stesso potere, è probabilmente impegnato a reggere in equilibrio i diversi gruppi di potere che in situazioni come questa cominciano ad azzannarsi l'un l'altro per conservare la propria influenza all'interno di una cerchia sempre più ristretta di individui.

Ma questo sarà l'argomento dell'ultima parte di questo excursus sugli eventi dell'ultimo anno, oscurati dai problemi globali in cui siamo tutti coinvolti, o semplicemente da temi che hanno la priorità sui giornali, come le elezioni americane. Spero che ora alcune delle mie dichiarazioni su argomenti discussi in precedenza siano più chiare, come la crisi in Bielorussia o la guerra del Nagorno-Karabakh, quando ho affermato che la Federazione Russa aveva altri problemi, più urgenti di quelli di Minsk o dell'Artsakh e che avrebbe evitato il più possibile un coinvolgimento diretto negli eventi, come in effetti è stato.

Spero che abbiate trovato l'argomento più chiaro, oltre che interessante. Grazie per aver letto queste righe e arrivederci alla prossima settimana.

Quanto è stato utile questo Post?

Clicca su una stella per valutarlo!

Average rating 4.5 / 5. Vote count: 2

No votes so far! Be the first to rate this post.

Lascia un commento

Il tuo indirizzo email non sarà pubblicato. I campi obbligatori sono contrassegnati *